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中共蓬源鎮委員會關于巡察整改情況的通報

來源:中共衡東縣委巡察工作領導小組辦公室      發布時間:2019-11-20

 

中共蓬源鎮委員會關于巡察整改情況的通報

 

 

根據縣委統一部署,2018830日至1030日,縣委第二巡察組對蓬源鎮開展了巡察。1127日,巡察組反饋了巡察情況,指出了蓬源鎮黨委圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利以及巡視巡察整改情況等方面存在的問題。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、關于黨的政治建設方面問題的整改情況

(一)加強黨的領導,強化黨委班子的帶頭表率作用

1強化黨委班子的責任擔當。按照誰分管,誰負責的原則,壓實工作任務,杜絕了不敢面對、擔當的問題,班子帶頭示范作用明顯轉變;

2建立責任清單,明確包抓責任。鎮黨委、鎮紀委對“不作為、慢作為”的干部進行約談,涉及多個部門配合的工作,指定一名分管負責人的負責,加強與業務部門的溝通協調,推進重點工程、民生事項的順利開展。如橫云公路建設問題,已經加強與交通、公路部門的聯系,爭取早日納入升級改造計劃;派出所建設問題,進行了初步規劃,目前正與縣公安局進行進一步溝通;農貿市場建設問題,加強與上級政府和業務部門的聯系,積極擴大招商引資的力度,做到既爭取政策又爭取引資。

3、加強黨建引領,提高思想認識,以集體利益的實現為首要目標,用正確的權力觀和政績觀指導實踐。明確以駐村負責人進行牽頭整頓軟弱渙散村兩委班子,鎮紀委、鎮組織室配合,目前潭江、雙溪、云集等村已經按照鎮黨委、鎮政府的統一要求整改到位。

4、加強干部管理,加強和改進干部作風建設。鎮黨委、紀委將會不定期下村督查,對缺崗缺位嚴肅查處

(二)貫徹落實民主集中制,群策群力,不斷提升決策質量。根據工作實際,分別召開好黨委會、黨政聯席會議,并已經制定出臺《蓬源鎮黨委議事規則》《蓬源鎮“三重一大”事項集體決策制度》等規章制度;堅持和發揚民主集中制原則,嚴格實行“一把手末位表態制度”。

(三)加強會議記錄管理和規范、提高會議記錄質量。鎮黨委按照規定分別召開好黨委會、黨政聯席會;并指定專人負責規范、詳細分別做好會議記錄,對重要議題和重大事件研究時,實行實時錄音,確保會議記錄結構完整、內容真實、詞句準確、書面整潔。

(四)提高我鎮檔案工作管理水平,實現我鎮檔案管理工作制度化、規范化和科學化。由鎮黨政辦公室統一管理,對原檔案室重新清理布置,基本達到了整潔、規范、全面、實用的標準。堅持將檔案管理作為規范內部管理、提升安全監管軟實力建設的重要舉措。嚴格執行文檔的分類、排列、編號、年份、目錄、上架等程序,做到文檔資料的收集齊全和內容完整,案卷標題簡明確切,書寫清晰正規,做到卷內內容與目錄一致。下一步我們將完善各項檔案管理制度,確保檔案管理工作按照制度執行。

二、關于黨的思想建設方面問題的整改情況

(一)加強理論學習,提高思想建設。結合我鎮實際,鎮黨委制定并討論通過了《蓬源鎮黨委中心學習組學習制度》,以制度的形式對全鎮思想政治學習進行全面的規范、指導和約束。要求所有機關干部必須按規定完成學法課程及其它學習平臺的任務,黨政領導必須按時間在網上完成“網絡干部培訓”的學習積分和課程,其結果作為年度評先評優的指標依據,全體鎮村干部必須注冊“學習強國”并在規定時間內修夠相應學分。實現督促有點,落實有力。要求駐點黨政領導結合形勢發展和工作需要,必須上好黨課,作為黨建工作的規定動作。

(二)統一思想,加強黨委引領作用。鎮黨委班子帶頭抓好工作的落實,做好示范;研究制定完善機關干部管理制度,用科學的制度管人,把干部管理、工作績效、評優評先相結合,提高干部整體士氣,提升工作效率,激發工作熱情。

三、關于黨的組織建設方面問題的整改情況

(一)強化政治保證,夯實黨建根基 

1、壓實責任,強化黨建引領。鎮黨委書記履行好抓黨建的第一責任人的責任,壓實下級黨組織書記抓黨建的責任,樹立黨建引領中心工作的意識,防止黨建工作虛化;著重抓好基層書記述職評議工作,并對評議結果進行應用。

2、嚴格黨建資料管理,歸檔。明確由組織專干做好黨建資料的歸檔整理,指導好各支部開展好黨組織生活,做好資料的提質工作,按照年度分門別類裝訂后,交檔案室存檔。

3、端正工作態度,嚴肅工作風氣。鎮黨委經常性提醒所有黨員干部在撰寫個人發言提綱和對照檢查材料時,要結合自己工作實際,一律不得到網上進行抄襲,如發現有材料雷同或者涉嫌抄襲,由黨委書記或紀委書記進行約談,并在全鎮黨員干部大會上通報批評。目前,黨員干部的思想重視,親自撰寫對照檢查材料或者發言提綱。

(二)加強理論學習,提高思想建設。

1抓好三會一課提升支部組織力各駐點負責人和駐點鎮干部作為黨建指導員,督促指導好各支部嚴格落實“三會一課”制度,注重黨員的日常教育管理工作。

2、嚴肅黨內政治生活,嚴明政治紀律。由駐點負責人牽頭指導,鎮組織室加強業務指導,嚴肅黨內政治生活,嚴格執行“三會一課”制度,搞好主題黨日活動。

3、明確用人導向,把牢審核關口。認真反思和檢查換屆存在的問題,加強業務學習和培訓,認真執行換屆程序,杜絕出現問題。

(三)明確目標清單,逐條整改到位。

1、嚴格黨員發展程序。加強業務指導,對黨的十八大以來發展的黨員進行再次清查并對排查出來的問題在已在20191月之前提出整改意見。經清查資料有缺失的同志,已由各支部按照規定逐步補齊到位。

2、落實黨員管理制度。鎮黨委指導各支部嚴格按照縣里出臺的黨員積分制度,分月對黨員進行積分評定;嚴格執行民主評議黨員制度,對長期無故不參加組織生活的黨員給予相關定級,整改不到位的按程序上報上級組織部門處置。督促導好各支部不得列支黨員務工補貼,在對全鎮清理黨員工資中,已責令東方村收回黨員工資4950元,歸村集體所有。

3、按時收繳黨費。嚴格按照每個月的第一個工作日作為“黨費收繳日”,按時按標準繳納黨費,要求各支部在收繳黨費時,對離退休干部職工進行提示,按照最新的退休工資標準收繳。各村安排專人對2014年以來的黨費進行梳理,2017年收繳黨費12793元,2018年收繳黨費24698元。

4、配強基層黨支部班子。已對潭江村、雙溪村班子按要求給予配備;加大對后備村干部的培養計劃,鼓勵能人返鄉帶領群眾致富。

5、規范項目申報公開。我鎮多次重申涉農惠農項目、扶貧領域項目、民政民生項目等群眾關注、關心的資金必須公示,由鎮紀委、組織室、財政所等職能部門加大對“三務”公開的督查和指導,做到“三務”公開規范、及時。

6、加強村級黨建專干配備。對部分村的黨建專干進行了調配,并把各村黨建專干人員配備納入黨建考核,完善黨建專干月例會制,強化業務知識培訓,督促落實好黨建工作。

(四)規范干部管理制度,堅持正確的用人導向

1、嚴格保障程序執行。在干部選拔任用工作中,我鎮嚴格按照干部選拔任用相關規定和流程操作,在2019年初的全鎮干部職工分工調整中,按照規定和流程,干部崗位安排適合,反映比較良好。

2、樹立正確選人用人導向。對臨聘人員崗位進行調整,安排在崗在編人員擔任站所負責人,臨聘人員協助處理公務。

3、明確用選人用人剛性標準。2018年底對水庫管理所的所有工作人員進行解聘,重新根據工作需要,每個水庫合理安排1名工作人員。已經對被紀律處分、判刑或落選的村干部繼續聘用的進行清理,保持好村干部隊伍的純潔性和忠誠度。

4、嚴肅作風紀律。鎮黨委、鎮紀委對不能在規定時間到崗的5名工作人員進行了約談,鎮黨委研究決定自今年3月起停薪并按相關程序處置,已經通知2名借調人員辦理正式借調手續。

四、關于黨的作風建設方面問題的整改情況

(一)重申“八項規定”精神,嚴肅整頓作風

1、勒令退回違規津貼。2014年以來全鎮共發放無依據津補貼合計242905元,其中各類補貼180090元、崗位津貼62815元。目前,鎮財政已經收繳107800元,上交縣紀委專戶59150元,還有20人應退繳135105元,鎮黨委已經安排專人全部采取書面和電話通知到人,限期于1031日之前上繳鎮財政所,逾期未繳,視情節上報縣紀委。

2、制定財務管理制度,嚴格報銷審批流程。嚴格按照上級有關文件精神,制定出臺《蓬源鎮財務管理制度》,嚴格審批程序,由主要領導親自把關。對出差和下鄉外出差旅費,分線管理,據實報銷,嚴格按《衡東縣差旅費管理辦法》執行到位。對前段一些不規范的票據和違規支出已通知當事人在4月底前進行核實和處置。

(二)糾正四風,決心不變力度不減鎮黨委、鎮政府要求財政審批、監督人員嚴格執行《蓬源鎮財務管理制度》,從源頭上遏制擠占或挪用公共經費、其他專項經費,違規報銷的現象。鎮財政所已經安排專人對違規報銷的娛樂發票及其他違規開支進行核實,并要求經辦人進行核實和退繳。

(三)強化宗旨意識,切實優化服務。

1、優化服務,方便群眾。按“三辦五中心”設置干部人員辦公室,在各辦公室門上貼好站所門牌,設置公示標示圖,工作日,黨政辦公室保障工作時間專人坐班,給辦事來訪群眾搞好聯系服務工作。

2、及時處置,排憂解難。由鎮紀委牽頭調查核實群眾反映的農合報銷不及時事件,及時解決了當事人的訴求,已經辦結。

3、加大宣傳,解釋政策。具體由分管負責人牽頭,組織國土所工作人員對所有收錢未辦證的村民登記造冊,因為現在正處于取消房產證和土地使用證的改革時期,計劃在2019年進行第一批不動產登記。同時要求駐點干部對各村的辦證農戶宣傳好政策,做好解釋工作。

4、齊抓共管,保障民生。按照河長制以及環保要求,對上游污染源頭及時監督,防止反彈,檢查原有豬場是否關停,分析污染原因,約談承包水庫人員,明確環保要求,設置環保標示牌和河長制責任人公示牌,禁止化肥養魚,安排水利站人員長期監測水質以保持水源干凈。同時,已經聯系縣環保局對水庫進行監測,提供治理方案。

五、關于黨的紀律建設方面問題的整改情況

(一)建立健全制度,強化認知執行。鎮黨委、鎮政府研究通過各項規章制度,要求鎮干部遵照執行,要求站所嚴格按照制度辦事,逐步建立合規辦事機制。召開專門會議組織機關干部認真學習,自覺落實規章制度,干部群眾感受到了切實的改變。

(二)嚴格考勤制度,嚴肅問責震懾。強化全鎮所有脫產干部考核,工作人員嚴格銷假請假制度,日常簽到按時保留和回收,工作落實及時督促,對違反工作紀律的工作人員,根據干部管理權限給予相關紀律處分或者組織調整。

(三)明確財務管理制度,規范財務運轉流程。

1以中央八項規定和上級有關文件精神為指導,我鎮重新制定了《蓬源鎮財務管理制度》,組織干部職工進行學習,嚴明有關財經紀律,做到有據可依,有章可循。

2對鎮財政所工作人員進行了重新調整,并成立了新的財務監管領導小組,健全審批程序,對較大開支必須執行《蓬源鎮“三重一大”集體決策制度》,通過會議討論,對每張原始憑證的審核審批,嚴格把關。

32017年的慈善一日捐活動,已在今年3月組織全體干部職工按有關規定補繳了2017年的捐款共3562元;違規繳納臨聘人員2015年、2016年的養老保險金4916.40元,也在201810月、11月已從個人工資中全額扣除收繳。

4鎮黨委政府已安排專人負責對往來結算情況進行清理清查,應收往來款1675724.52元,已結收繳519765元,對未收繳的部分余款,已安排財政所逐步進行收繳。

(四)規范村級財務管理,嚴格監管資金

1、嚴格執行村賬鄉代管制度。鎮村賬代管中心嚴格按照縣委政府相關部門對村財務的管理制度執行到位,管理到位,所有列支票證都先由村財務監督小組人員簽字認可方可報賬,充分發揮監督小組作用,履行職責。

2、規范報銷保障程序。對鎮代管中心的人員進行了調整,對村賬的管理做到分工明確,責任到人,原始憑證實行財政所長預審制,由所長把關后再進行審批。今年2月已組織各村報賬員進行業務培訓,對如何報賬提出了明確的要求,提升報賬員的業務水平和責任感。

3、嚴格監管資金。對相關的項目資金,鎮政府都成立了專門的監管小組,對每筆資金的運用,項目實施,事前、事中、事后都要嚴格把關,做到項目真實,支出合理,票據規范,群眾支持,杜絕虛假項目套資現象。

六、關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面問題的整改情況

(一)強化履職擔當壓實主體責任

1、統一思想,提高認識。鎮黨委班子特別是黨委主要負責人切實擔負起黨委的主體責任,注重黨員干部經常性的管理教育,注重日常工作抓經常,帶頭落實好廉政建設責任。

2、壓實責任,齊抓共管。由鎮黨委書記對所有的班子成員進行談話,壓實“一崗雙責”的責任,堅持“誰分管、誰負責”的原則,管好各自負責的人和事;堅持分管領導對管轄的站所加強指導和監管,減少降低分險點。駐點負責人加強對聯點村干部的管理和監督,嚴格控制風險點,防止村干部違紀違規。

(二)明確責任分工,壓實監督責任。

1、明確分工,狠抓落實。進一步明確鎮紀委職責定位,就是以聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作為主責。加強監督執紀問責,嚴格落實“三轉”。鎮黨委已研究決定,對鎮紀委人員重新調整,任命陽美平為鎮紀委副書記,單雄建為紀委委員,唐鳳、陳瑞翀為紀委干事;免去譚斌鎮紀委副書記、紀委委員,顏曉林鎮紀委委員職務。

2、嚴肅問責,形成震懾。鎮紀委及時制止并糾正,采取檢查、通報、誡勉、組織處理、紀律處分等方式進行問責,并在個人年度考核中加以運用。

(三)加強資金監管,嚴格項目審批。鎮財務監督領導小組加大對民生資金使用的監管,嚴格審核程序,明確專人專班監管,采取鎮村兩級公示制度。采取村級項目建設驗收撥款的制度,對發現村干部套取工程項目款、冒領民政救助款、吃拿卡要和“雁過拔毛”現象,由鎮紀委進行立案嚴肅查處;對涉嫌違法行為的上報縣紀委監委。

(四)加強項目監管,嚴控廉潔風險。

1、違紀必究,嚴懲不貸。發現一起、查處一起,整改一起,同時要求分管村賬的相關干部認真履職,嚴格按照相關的規章制度執行,對把關不嚴的干部給予以追責。

2、從嚴監管,認真調研。嚴格執行黨風廉政責任制相關規定,嚴把工程評審關,工程質量關,防范廉潔風險。

3、限期整改,吸取教訓。風力發電工程項目相關后續工作由鎮人大主席彭少平牽頭,限于20196月底前整改完成。今后在重大工程建設或者協調中,積極吸取教訓經驗,杜絕把關不嚴的情況。

七、關于巡視巡察整改方面問題的整改情況

巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我鎮將繼續按照縣委巡察的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動蓬源各項事業又好又快發展凝聚正能量。

(一)繼續強化整改落實。鎮黨委堅持抓整改落實力度不減,對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。

(二)建立健全長效機制。針對縣委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。

(三)嚴格落實黨委主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實黨委主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動作風持續好轉。

歡迎廣大干部群眾對蓬源鎮巡察整改落實情況進行監督。如有意見,請及時向我們反映。聯系電話:07345148316;通訊地址:衡東縣蓬源鎮橫路新街;郵編:421441;電子郵箱:[email protected]

 

中共蓬源鎮委員會

2019930

                      

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